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温州市构筑“三大机制”实现多方共赢 打造浙江省根治欠薪“经验样板”
发布日期:2021-08-24                               打印本页

近年来,温州市以根治欠薪为目标,着眼于保护劳动者所得,从政府、企业、劳动者三个维度入手,不断创新落实源头精密智控机制,全方位构筑“监察提质增效、企业规范用工、员工精准维权”多方共赢的新型劳动用工数字化监管服务体系,推动根治欠薪从清欠向防欠转变,织密织牢民生权益保障网,有力提升劳动者的获得感幸福感和安全感。

一、构筑精密智控机制,助推监察提质增效。一是打造全流程数字监管体系。打通住建、交通、水利、财政、发改、公安、市监、银行等10个部门信息壁垒,研发“智慧监察·阳光支付”系统,实现对建设领域农民工实名制、按月足额支付等6项制度落实情况的“一掌可查、一眼即清、一键督办”。系统在浙江全省推广使用后,今年温州市对系统进行迭代升级,将制造业、服务业等劳动密集型企业纳入系统监管,实现对全行业全领域企业从员工入职到工资支付的全过程数字化监管。截至目前,系统已覆盖2060家在建项目、20436家劳动密集型企业,涉及劳动者140.01万人,涉及工资流水337.22亿元。二是打造全流程快速处置体系。通过系统对在建项目“六项制度”落实及企业工资支付情况实施“红黄绿”三色预警措施。根据预警提示,加大对未落实相关制度、存在欠薪隐患企业的监管力度。对企业违法违规行为,通过电脑端或手机APP端可在线提取企业基本信息、员工履历轨迹、劳动用工等资料,快速查明事实、固定证据链,有力提升处置质效。截至目前,全市根据系统预警提示快速处置各类欠薪隐患238起,立案查处59起。三是打造全流程应急调度体系。打造市、县、乡三级互联互通数字化应急处置体系,实现“一方预警、全市联动、现场互动”。当发生重大劳资纠纷事件时,通过GPS定位等数字化手段,在线即时监测各地应急事件响应速度,远程精准引导现场开展处置,确保群体性、突发性事件吸附在当地、防控在当地、处置在当地。

二、构筑精准治理机制,规范企业劳动用工。一是创新在线风险提示,智能管理促规范。通过扫码即可实现劳动者快速入职登记,并设置实名登记、合同签订、支付工资等20个企业用工风险监测指标。自动过滤童工、未成年工等特殊群体,在线提醒企业进行未成年工备案登记、健康体检等事宜。同时引入电子劳动合同,实现双方“在线云签、到期续签”,助力企业全流程智能化用工管理,规避用工风险。二是创新大轮训大考核,智慧提升促规范。建立“建筑工地劳资专管员大轮训大考核机制”,以滚动的方式,对全市所有在建项目的劳资专管员开展落实六项制度的技能轮训并考核,凡轮训后技能考核不合格的,不予发放《劳资专管员职业技能合格证书》,并不予从事劳资专管员岗位。通过提升企业劳动用工规范化水平来助推《保障农民工工资支付条例》落实落细落到位。三是创新信用扣分场景,智治监管促规范。成功探索人力社保共享住建部门对建筑业企业诚信扣分监管抓手,将实名制、按月足额支付等根治欠薪“六项制度”纳入对建筑业企业信用评价范畴,倒逼企业自发、主动落实制度。截至7月底,全市共对18家建筑业企业进行信用扣分,达到“扣分一个,震慑一片”的良好成效。

三、构筑精细服务机制,保障合法劳动权益。一是实现“一窗”受理,提高服务便利度。为更好解决群众急难愁盼,温州市14个县(市、区)劳动监察机构纷纷入驻社会矛盾纠纷化解中心,联动仲裁、信访、住建、司法、工会等力量开展多元式调处,全面推进劳动纠纷“一窗口受理、一站式办结”。今年1-7月份,全市共“一站式”调处劳动纠纷503件。二是实现“一码”集成,提高服务快捷度。推出“码上维权·不再忧薪”掌上维权二维码,融合电话、窗口等现有渠道,形成全渠道维权服务体系。贴心打造在建项目“一企一码”服务,将该工程建设单位、施工企业、劳资专管员等信息融入二维码,农民工手机扫码后,即可自动获取在建项目、农民工身份等信息,助力农民工快速、精准维权。三是实现“多金”兜底,提高服务满意度。聚焦“为民服务解难题”,在充分发挥欠薪应急周转金、工资支付保障金等兜底作用的同时,进一步强化与检察院、法院等部门协作联动,建立工资拖欠司法救助机制。欠薪案件移送法院强制实行后,在用人单位确无财产可实行的情形下,劳动者可向检察院申请司法救助金,有效破解“案结事未了”难题,不断提高劳动者的满意度。

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