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湖北十堰:探索开展建设领域企业劳动保障守法诚信等级动态评价工作

2019-08-19

  为做好根治拖欠农民工工资工作,湖北省十堰市围绕“诚信”二字做文章,在《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》(人社部规〔2016〕1号)框架下,探索开展建设领域劳动保障守法诚信等级动态评价工作。该市出台了《十堰市从事生产经营的施工单位劳动保障守法诚信等级动态评价暂行办法》及具体配套措施,推动落实农民工实名制管理、人工费用与其他工程款分账管理、分包企业委托施工总承包企业代发工资、工资保证金、维权信息公示等治欠保支工作的五项核心制度。实行等级评价动态管理,对治理拖欠农民工工资问题起到了积极的推动作用。

  实行等级评价动态管理,有助于解决企业欠薪“不怕罚,罚不怕”的问题。相关部门建立信用信息共享机制,及时将信用信息归集到全省信用平台对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒,使不守法、不诚信的企业不但“受限”,严重时还将面临“出局”。当地一家建筑业龙头企业因两年以来的欠薪投诉达到4次,被评定为“B”级。按规定,该企业将在参加当地招投标活动中受限。根据动态诚信等级评价机制的相关要求,该企业需针对实际问题马上整改,查漏补缺,6个月后向劳动保障监察部门提交书面申请和诚信承诺书,经审核同意后,方可评定为“A”级,消除失信影响。

  实行等级评价动态管理,保护了诚信守法的企业,行业内市场竞争更公平、更透明,有助于营造良好的营商环境。按规定,企业连续两年保持“A”级,可减免工资保证金,参加政府表彰奖励活动,提高融资贷款信用额度。建筑资质较高的企业,不再冒险将资质进行借用、挂靠,反而千方百计提升企业竞争力、规范劳动用工管理、强化工程质量安全。重庆市东正建筑工程股份有限企业承建了十堰市早期的很多标志性建筑。该企业有400多人,有自己的劳务派遣企业和施工队,在诚信等级评价中被评为“A”级。该企业表示有了这份诚信评价报告书,去政府部门办事更方便,工程完工后,工资保证金退款时一路绿灯,连续两年保持“A”级,还可免交工资保证金,为企业节省不少成本。十堰市本地企业湖北惠儒城建有限企业为适应“动态评价”机制,进一步加强内部诚信体系建设,落实保障工资支付五项制度,对30多个用工班组启动全面审查,将有拖欠农民工工资隐患的班组剔除出来,限期整改。

  实行等级评价动态管理,拓展了政府公信力的内涵。当地政府不断整合归集信用信息,将企业、社会、公众的需求作为政府管理服务的导向。通过诚信等级评价的方式进行反馈,让企业不再为一纸证明东奔西跑,让社会公众不再为企业是否欠薪上下打听,只需在政务网站点击一个网页,随时随地查询核实企业诚信等级,让劳动保障等级动态评价成为企业守法诚信的“活广告”“金招牌”。湖北质升昌建筑有限企业招工时发现,前来应聘的农民工会查看企业有没有“A”级诚信资质。得益于这份诚信评价报告书,一群农民工选择了工价180元/天的该企业,放弃了隔壁一家200元/天的工地。农民工说,有A级诚信评价的,不会欠工钱,干活儿有保障。

  实行等级评价动态管理,提升了劳动保障监察的执法效能。被评为B级、C级的企业,劳动保障监察机构将其列为重点监管对象,增加日常巡查检查频次,对企业负责人进行约谈,敦促企业加强内部管理。一方面促进了企业遵守劳动保障法律法规的自觉性,规范了用工行为;另一方面预防了欠薪案件的发生,解决了劳动保障监察执法队伍力量薄弱的瓶颈问题,使劳动监察员从以往应急处置欠薪事件的“消防员”,转变为现在规范劳动用工秩序的“巡逻员”。随着动态诚信等级评价机制实施,首批认定100家用人单位后,其他企业纷纷提出申请,主动要求加入此项监管,取得诚信等级报告书。

  该市在建设领域实施的诚信等级评价工作,为在多行业全面开展企业诚信动态评价积累了经验。下一步还将逐步向人力资源服务行业、建筑装饰行业等领域全面推广使用,最终通过企业守法诚信管理这支“无形的手”牵住企业集群,不断自我体检、自我完善、自我规范,向欠薪行为说“不”。

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