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索 引 号:
717823004/2019-00304
分   类:
公开答复;建议答复;人社建字
发布单位:
职业能力建设司
发文日期:
2019年09月13日
名   称:
自助领取38彩金对十三届全国人大二次会议第3057号建议的答复
文   号:
人社建字〔2019〕229号
自助领取38彩金对十三届全国人大二次会议第3057号建议的答复
浏览次数:

人社建字〔2019229

 

您提出的关于完善企业一线青年技术工人培养机制的建议收悉,经商教育部、国资委,现答复如下:

一、 关于建立和完善面向企业一线生产的技术培训体系

党中央、国务院高度重视企业技能人才队伍建设工作。党的十九大作出了建设常识型、技能型、创新型劳动者大军,大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾的决策部署。近年来,相继出台《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔201811号),《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔201924号)等一系列政策。在建立完善面向企业一线生产的技术培训体系方面,有关部门主要开展了以下工作。一是推动全国各地建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度,大规模开展高质量的职业技能培训。强调充分发挥企业主体作用,并为企业开展职业技能培训提供全方位支撑。二是2017年,国资委等6部门联合印发《关于国有企业办教育机构深化改革的引导意见》(国资发改革〔2017134号),强调继续发挥国有企业职业教育重要办学主体作用。目前,全国共有职业院校1.23万所,其中企业和社会力量举办的职业院校约占三成,是我国职业教育的重要组成部分。三是2011年至2018年,自助领取38彩金会同财政部依托职业院校和企业已建设698个国家级高技能人才培训基地、862个国家级技能大师工作室,在企业技能人才培养中发挥了重要载体作用。四是2018年,自助领取38彩金会同财政部出台了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》(人社部发〔201866号),在全国各类企业全面推行新型学徒制,形成政府、企业和培训机构发挥各自优势、协同推进人才培养的工作格局。五是2016年,教育部、全国总工会联合印发《农民工学历与能力提升行动计划—“求学圆梦行动”实施方案》,充分发挥教育系统教育资源优势和工会系统组织动员优势,双方携手共同加强农民工学历教育。

下一步,咱们将认真贯彻落实《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训,开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动,大力开展高技能人才培训。发挥行业、龙头企业和培训机构作用,引导帮助中小微企业开展职工培训。为企业转型升级提供技能人才支撑。

二、关于建立高效激励机制,激发和增强一线工人苦练技术的积极性

为创新技能导向的激励机制,进一步鼓励辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,增强生产服务一线岗位对劳动者吸引力,咱们主要开展了以下工作。一是推荐技能人才中的先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等人选,2018年中央企业从技能人才队伍中共计发展党员近3万人;中央企业系统在京代表团中有7名技能人才当选党的十九大代表,一批中央企业技能人才在全国、省、市总工会,青年联合会等群体组织中兼任重要职务等,增强了技能人才的政治荣誉感。二是探索技术工人长效激励机制。制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法,推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式,促进长期稳定提高技术工人收入水平。近几年,还有很多地区放开高技能人才进城落户制度,比如,北京、天津、上海等大城市都相继出台了高技能人才落户的一系列政策措施。三是加强技能人才的荣誉激励。国资委在各级各类劳动模范、先进工编辑等评选活动中,做到向技能人才倾斜,积极推荐优秀技能人才申报“中华技能大奖”、“全国技术能手”等各类荣誉称号,鼓励企业通过选树“大国工匠”、“时代楷模”,用高技能人才名字命名班级、大师工作室等方式,提升企业高技能人才影响力。四是完善符合技术工人特点的企业工资分配制度,引导企业深化工资分配制度改革,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,强化工资收入分配的技能价值激励导向。推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制,积极推进工资集体协商,引导企业科学确定技术工人工资水平并实现合理增长。

下一步,咱们将引导企业完善制度措施,落实技能人才激励政策,激励企业一线工人苦练技术增长技能,在企业成长成才。

三、关于加大相关职能部门服务力度

为加大工作力度,根据《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》要求,在国务院促进就业工作协调机制框架下,健全职业技能提升行动工作协调机制,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。自助领取38彩金门承担政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。发展改革部门要统筹推进职业技能培训基础能力建设。教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务。工业和信息化、住房城乡建设等部门要发挥行业主管部门作用积极参与培训工作。财政部门要确保就业补助资金等及时足额拨付到位。农业农村部门负责职业农民培训。退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能培训。应急管理、煤矿安监部门负责引导协调化工等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。国资监管部门要引导国企开展职业技能培训。其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训工作。支撑鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。目前,我部已印发《职业技能提升行动方案(20192021年)重点任务分工》,明确相关部门任务分工,督促各部门共同努力推动工作。

下一步,咱们将继续引导各地加大政策落实力度,健全职业技能提升行动工作协调机制,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力,大规模开展职业技能培训,努力推进企业职工特别是青年一线技术工人的职业技能培训工作。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支撑。

 

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2019913





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