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索 引 号:
717823004/2019-00293
分   类:
公开答复;提案答复;人社提字
发布单位:
职业能力建设司
发文日期:
2019年08月29日
名   称:
自助领取38彩金对政协十三届全国委员会第二次会议第0729号(社会管理类084号)提案的答复
文   号:
人社提字〔2019〕51号
自助领取38彩金对政协十三届全国委员会第二次会议第0729号(社会管理类084号)提案的答复
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人社提字〔201951

 

你们提出的关于加强劳动者职业精神教育培训的提案收悉,经商中央宣传部、教育部、全国总工会,现答复如下:

一、关于营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气问题

在加强宣传和活动组织方面,近年来,中共中央、国务院越来越重视技能人才培养工作,为营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,相关部门利用各自职能优势,积极开展技能人才宣传和组织活动工作。一是中央宣传部认真学习贯彻习大大总书记关于提高劳动者素质的重要指示精神,组织媒体深入宣传劳模精神、工匠精神;开展“最美职工”“最美科技工编辑”等“最美人物”系列学习宣传26批、270余人。二是教育部组织开展“文明风采”德育实践活动、“劳模进校园”活动、“职业教育周活动”,并结合校园开放日、职教成就展等契机,广泛宣传大国工匠精神。三是我部组织开展技能中国行、职业教育活动周、世界青年技能日、技工院校弘扬工匠精神第一课等宣传活动,创建“技能中国”、“走基层、技校行”等宣传品牌,与央视合作开办“中国大能手”栏目,举办《匠心筑梦》大型文艺晚会,开设“技能中国”、“世赛中国”微信公众号,在中国青年报、劳动保障报开设专版,在高技能人才表彰、提高技术工人待遇、工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通、世界技能大赛选拔赛等方面开发方针政策、典型事迹、先进经验宣传。加强对中华技能大奖获得者、世赛获奖选手等优秀技能人才宣传,弘扬工匠精神,树立大国工匠等职业英雄,促进社会形成广泛关注和支撑技能人才工作的良好局面。四是全国总工会要求讲好大国工匠故事,培育和弘扬工匠精神。开展“身边的大国工匠”推荐学习活动,与中央广播电视总台合作推出《大国工匠》系列报道、共同开展“大国工匠年度人物”发布活动,与中央宣传部联合发布宣传全国“最美职工”,与国家网信办联合开展“中国梦·大国工匠篇”大型主题宣传活动,与教育部联合开展“工匠进校园”活动,协调工人日报、中工网等媒体开设弘扬工匠精神专版、专栏、专题,打造“中国梦·劳动美”五一特别节目品牌。

在鼓励行业企业自主评价方面,2018年,我部依托企业等用人单位和第三方评价机构组织开展职业技能等级认定试点工作,公布首批试点的18家中央企业名单。同时,委托中国就业培训技术引导中心,就部分人力资源市场急需紧缺职业,面向社会公开征集社会培训评价组织等第三方评价机构,明确了第三方评价机构应具备的条件。今年4月,我部扩大企业职业技能等级认定试点工作,要求各地人社部门按照自愿申报、择优遴选原则,选择10家左右工作基础较好的企业开展职业技能等级认定试点工作,建立本地区试点企业目录,实行动态调整。目前,18家中央企业已全部完成备案工作,相继开展职业技能等级认定试点并发放证书工作。10个省级人社部门已向我部报送试点工作实施方案并组织实施。

在鼓励地方评选技能大师方面,2017年我部与财政部联合印发《就业补助资金管理办法》(财社〔2017〕164号),明确要求各地应当选拔行业、企业生产、服务一线的优秀高技能人才,依托其所在单位建设技能大师工作室,开展培训、研修、攻关、交流等技能传承提升活动。高技能人才培养补贴资金使用具体范围由省级财政、人社部门结合实际情况,按规定确定。目前,许多省(区、市)开展省级和市级技能大师评选和工作室建设工作,并给予相应的政策支撑。

你们建议设立国家“工匠周”,集中力量形成更有效、更深远的宣传效果,咱们将研究这项工作的可行性,同时引导各地进一步推动职业技能等级认定试点等工作。

二、关于把职业精神培养融入终身教育体系问题

教育部历来重视劳动教育和工匠精神培养工作。一是加强中小学劳动教育。2015年会同共青团中央、全国少工委联合印发《关于加强中小学劳动教育的意见》对中小学劳动教育工作进行全面、系统部署。2019年提请中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,强化德育、体育、美育和劳动教育应有地位。二是在专业人才培养过程中融入工匠精神要求。2015年印发《普通高等学校职业教育(专科)专业目录(2015年)》,在各专业培养目标中都有“具有良好职业道德和人文素养”的要求。2019年发布首批347个《高等职业学校专业教学标准》,明确指出“把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程,合理确定公共基础课和专业课结构比例,着力培养员工职业道德、职业精神和创新创业能力”。2019年印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的引导意见》(教职成〔2019〕13号),明确提出加强劳动教育,开设相关课程,弘扬劳动精神、劳模精神,教育引导员工崇尚劳动、敬重劳动。

2018、2019年,国务院先后印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号,以下简称国发11号文件)和《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》(国办发〔2019〕24号,以下简称国办发24号文件),要求强化工匠精神和职业素质培育,提高劳动者践行工匠精神的自觉性和主动性。我部引导各地技工院校加强工匠精神培养,将职业道德、质量优先、严谨细致等理念作为技工教育的必修内容。2018年组织技工院校以“弘扬工匠精神”为主题,上好开学第一课。2016年出版《古今中外工匠精神故事汇》、《工匠精神读本》,供各类职业院校和培训机构学习使用,引导学员弘扬工匠精神、练就工匠技艺。在实际工作中,各地人社部门引导各类职业培训机构,在对农民工强化职业技能训练的同时,加强职业道德、质量意识等职业素质的培养,将工匠精神、劳模精神渗透到专业课程和实训教学中。

下一步,教育部将研究起草进一步加强大中小学劳动教育的政策性文件,我部将研究通用职业素质培训有关工作,推动各类院校和职业技能培训机构强化工匠精神等综合性教育培训,培养高素质劳动者。

三、关于把职业精神课程纳入政府职业培训补贴目录问题

如上文所说,国办发24号文件要求将职业道德、职业规范、工匠精神等内容贯穿职业技能培训全过程,所以无论是就业准备活动中的失业人员、农村转移就业劳动者等群体,还是已就业的职工,他们的技能培训都应包括相关课程内容。讲授形式和内容可根据不同职业(工种)实际需要确定,形成常态化、普遍性教育培训,不断激励劳动者践行工匠精神。

你们的建议对咱们开展职业技能提升行动工作很有启发。下一步,我部将研究制定通用职业素质培训纲要,加大职业技能培训教材开发力度,在教材中注重体现职业精神培训,向社会推荐职业技能培训适用教材。

四、关于发挥用人单位在职业精神教育培训中主体作用问题

通过法律法规明确职业技能培训主体职责,保障劳动者培训权益非常重要和必要。劳动法、职业教育法、就业促进法都确立并强调了职业技能培训在促进劳动者就业中的法律地位,对于政府、企业、培训机构的主体责任问题,明确政府主要负责加强统筹协调,鼓励和支撑各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训,鼓励劳动者参加各种形式的培训。企业主要负责按照国家有关规定提取职工教育经费,有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业技能培训和继续教育培训。职业院校、职业技能培训机构主要负责与企业密切联系,实行产教结合,为经济建设服务,培养实用人才和劳动者。

国发11号文件和国办发24号文件都要求发挥企业培训主体作用,引导企业健全职工培训制度,制定职工培训规划,开展适应岗位需求和发展需要的技能培训。推进产教融合、校企合作,实现学校培养与企业用人的有效衔接。近年来,各地人社部门引导职业院校、企业和职业培训机构深化校企合作,推行企业新型学徒培训、工学一体化等培训模式,注重工匠精神培养,将职业道德、质量优先、严谨细致等理念作为技工教育的必修内容。全国技工院校每年向社会输送约100万名毕业生,就业率一直保持在97%以上,专业对口率和用人单位满意度均保持在较高水平。

下一步,我部将会同有关部门加大多种形式的宣传力度,通过政策引导支撑,促进校企合作形成更多更有效举措,取得技能人才培养新成效。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支撑。

 

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2019年8月29日





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