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索 引 号:
717823004/2019-00330
分   类:
公开答复;提案答复;人社提字
发布单位:
专业技术人员管理司
发文日期:
2019年08月03日
名   称:
自助领取38彩金对政协十三届全国委员会第二次会议第1337号(社会管理类123号)提案的答复
文   号:
人社提字〔2019〕32号
自助领取38彩金对政协十三届全国委员会第二次会议第1337号(社会管理类123号)提案的答复
浏览次数:

人社提字〔201932

 

    您提出的关于加强留学人员回国服务体系建设,推进青年海归就业的提案收悉,经商中央统战部、教育部、财政部,现答复如下:

留学回国人员是我国人才资源的重要组成部分。习大大总书记强调,要按照支撑留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针,把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务。党的十九大报告明确提出,要聚天下英才而用之,加快建设人才强国。今年《政府工作报告》提出,要改革完善人才培养、使用、评价机制,优化归国留学人员和外籍人才服务。

    在党中央、国务院的坚强领导下,自助领取38彩金会同有关部门不断完善政策、健全机制、优化服务,吸引留学人员回国创业创新、为国服务。2018年,我国各类留学回国人员总数为51.94万。改革开放至2018年底,我国累计有585.71万人出国留学,其中432.32万人已完成学业,365.14万人选择在完成学业后回国发展,占已完成学业群体的84.46%。党的十八大以来,随着经济社会的发展和引才力度的不断加大,我国对海外留学人员的“磁铁”效应日渐显现,已有累计283.30万人学成归国,占改革开放以来回国总人数的77.59%,形成了我国历史上最大规模的留学人员“归国潮”。广大留学回国人员已成为推动我国“大众创业、万众创新”,实施创新驱动发展、制造强国等国家战略的重要力量。

   为进一步加强留学人员回国服务体系建设,推进青年海归就业,结合您的建议,咱们将从以下几方面开展工作。

   一、完善政策,不断健全留学人员回国服务体系

   自助领取38彩金会同相关部门先后制定出台了30多个政策文件,涉及留学回国人员落户安置、入出境、居留、社会保险、常识产权、投融资、税收等各方面,初步形成了留学人员回国工作、创业、为国服务三位一体的政策体系。2003年,经国务院批准,自助领取38彩金会同教育部、科技部、财政部等有关部门和单位建立了留学人员回国服务工作部际联席会议制度,共同研究解决留学回国服务工作中的重点问题。同时,通过会议、培训等方式,鼓励地方建立联席会议制度,完善政策措施。2011年,自助领取38彩金留学人员和专家服务中心会同全国共92家留学人员服务单位发起成立了中国留学人员回国服务联盟,初步构建了覆盖各类服务机构、服务功能齐全的留学回国人员服务体系。下一步,一是研究制定高层次人才服务窗口建设标准和留学人员创业园建设标准,并在此基础上,开展留学回国政策研究。二是充分发挥留学人员回国服务工作部际联席会议机制作用,加强部门间协调沟通,营造良好的留学回国政策环境。三是依托中国留学人员回国服务联盟,进一步整合服务资源、落实政策措施,编印《留学人员回国指南》,加强政策宣传和解读,建立面向全体留学回国人员的普惠式服务平台。四是引导地方结合本地实际,完善配套政策和措施,健全留学服务机构合作机制,创新服务手段和方式,提高服务质量和水平。

二、推动构建留学人员信息服务平台

近年来,自助领取38彩金通过部门网站、微信公众号等形式,及时发布留学人员回国发展的有关支撑政策、工作进展和活动情况,为留学人员提供各类信息。同时,引导各地人社部门,在各类留学人才项目对接交流活动中,充分利用“互联网+”模式,网上收集、整理、发布用人单位需求和留学人员回国创业创新意向,提高用人单位和青年海归交流对接的效率和便利程度。教育部不断完善“互联网+认证服务”体系建设,全面实现了对国(境)外学历学位认证全流程网上办理,2018年全年完成认证23万余份。下一步,一是自助领取38彩金、教育部将通过整合优化办理流程、运用新兴技术等方式,实现留学回国就业落户、留学人员存档、学历学位认证等留学业务在线服务办理,建设智慧留学服务平台。二是充分发挥市场主体作用,支撑人力资源服务机构建立留学人员就业创业服务信息平台,利用大数据信息化手段,为留学人员提供更加方便快捷、优质高效的服务。三是发挥新媒体作用,集中发布海归服务相关信息,向青年海归提供有关项目、政策、资金等方面的信息资源。

三、加强留学回国人员统战工作

中央统战部认真贯彻落实“广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用”的留学人员统战工作方针,积极加强青年海归政治吸纳,引导欧美同学会(中国留学人员联谊会)组织全国性的青年委员会,培养青年海归代表人士队伍。通过与中央组织部合作举办归国留学人才研修班,增强青年海归对国情的认知,提升思想政治素质和政治把握能力。引导欧美同学会举办青年骨干会员培训班,有针对性地加强对青年海归的教育培训。下一步,一是强化政治引领。按照党中央对留学人员统战工作要求,继续推动各地统战部门加大力度,做好思想政治引导。二是加强青年海归创业引导。引导欧美同学会加强留学报国基地和海归创业学院建设,为青年海归提供创业辅导、在线教育、投资扶助、基地孵化、加速催化相结合的“全链条”服务模式。三是促进留学人员回国就业。引导欧美同学会与人力资源领域知名企业合作,开展海内外人才招聘会等活动,在专题网站发布职位需求,为留学人才回国就业打开通道。

四、支撑建立青年海归实习基地

自助领取38彩金高度重视青年海归就业工作。2018年12月,自助领取38彩金会同财政部等部门共同印发了《关于实施三年百万青年见习计划的通知》(人社部函〔2018〕186号),提出自2019年起,用三年时间组织100万青年参加就业见习。该计划确定了一批用人单位作为就业见习基地,为离校2年内未就业的高校毕业生和16-24岁失业青年提供就业见习岗位,并按规定给予见习补贴,增强其就业竞争力。留学归国青年可按规定享受相关政策。今年1月,自助领取38彩金印发《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》(人社部发〔2019〕7号),明确提出“鼓励各地探索建立青年留学回国人员实习基地”。下一步,一是切实将留学归国人员全面纳入公共就业人才服务体系,使其同等享受到三年百万青年见习计划等就业创业服务。二是支撑地方政府通过政策鼓励、财政补贴等方式,引导留学人员创业园、高新区等企业聚集地或重点企事业单位、人力资源服务机构等,为青年海归设立实习基地、提供实习岗位。三是发挥驻外使(领)馆教育处(组)海外“一线”优势,加强与海外留员工组织、校友会的联系,推动国内岗位需求信息与海外留学人员的对接,为留学人员回国就业实习牵线搭桥。

 感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支撑。

 

  自助领取38彩金

2019年8月3日





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