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索 引 号:
717823004/2019-00343
分   类:
公开答复;提案答复;人社提字
发布单位:
专业技术人员管理司
发文日期:
2019年08月29日
名   称:
自助领取38彩金对政协十三届全国委员会第二次会议第0996号(社会管理类099号)提案的答复
文   号:
人社提字〔2019〕53号
自助领取38彩金对政协十三届全国委员会第二次会议第0996号(社会管理类099号)提案的答复
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人社提字〔201953

 

您提出的关于完善建筑工程人员技术职级体系的提案收悉,经商住房城乡建设部、全国总工会,现答复如下:

建筑工程领域技术技能人才是建设行业人才队伍的主力军,是推动建设行业发展的重要力量。按照党中央、国务院关于深化职称制度改革、推行终身职业技能培训制度等方面的部署要求,我部会同有关部门着力激发人才创新创造活力,加强建设行业人才队伍建设。

一、深化建设工程技术人才职称制度改革

2019年2月,我部会同工业信息化部印发《关于深化工程技术人才职称制度改革的引导意见》(人社部发〔2019〕16号),进一步健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制,促进工程技术人才培养与使用相衔接。

   (一)拓展建设工程人员职业发展阶梯。增设正高级工程师,高级职称分设副高级和正高级,初级职称分设员级和助理级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师和正高级工程师。同时,工程技术人才各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级,副高级对应专业技术岗位五至七级,中级对应专业技术岗位八至十级,助理级对应专业技术岗位十一至十二级,员级对应专业技术岗位十三级。据此,用人单位可结合用人需求,全面实行岗位管理,根据职称评价结果使用专业技术人才,实现职称评价结果与专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接,充分发挥建设工程技术人员能力潜质。

   )推动建设工程技术人才社会化评价。一是实行国家标准、地区标准和单位标准相结合。我部会同有关行业部门研究制定工程技术人才职称评价基本标准条件,各地区和具有自主评审权的单位,可结合实际制定地区和单位标准。支撑龙头企业、行业协会学会等参与制定评价标准。二是改进评价方式。建立以同行专家评议为基础的业内评价机制,注重社会和业内认可。综合采用考试、评审、个人述职、面试答辩、实践操作等多种评价方式,提高职称评价的针对性和科学性。三是积极依托具备条件的行业协会、专业学会、公共人才服务机构等,为非公有制经济组织、社会组织和新兴职业领域建设工程技术人才提供职称评价服务。

二、完善建设工程技能人才评价、激励机制

   (一)推动工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。为拓展高技能人才职业发展空间,搭建人才成长立交桥。2018年,我部印发《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》(人社部发〔2018〕74号),支撑工程技术领域高技能人才参评工程系列专业技术职称。获得高级工职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满一定年限,可申报评审相应专业相应层级工程师职称。

   (二)推进技能人员职业技能等级认定。根据《新时期产业工人队伍建设改革方案》和《国家职业教育改革实施方案》精神,我部探索推动职业技能等级认定试点工作,2018年底印发通知,遴选首批职业技能等级认定试点机构名单,启动开展企业职业技能等级认定试点工作,同时面向社会公开遴选社会培训评价组织,逐步探索完善职业技能等级认定政策体系和组织实施、监管服务体系。

   (三)提高技术工人待遇。2018年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施,鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面,比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。

三、加大建设行业职业技能培训力度

国家高度重视建设行业一线从业人员职业技能培训工作,切实提升建设行业从业人员技能水平。

   (一)完善行业从业人员职业技能培训体系。全国建筑行业从业人员约有5500万,其中农民工占80%以上,其技能水平的高低直接影响建筑工程质量,事关新型城镇化建设健康发展。2015年,住房城乡建设部印发《关于加强建筑工人职业培训工作的引导意见》,充分发挥企业培训主体责任,加大培训力度,扩大培训规模。为统一培训标准,保证培训质量,2016年颁布了建筑工程施工、安装等五个行业共40个工种的职业技能标准,为各地开展工人职业技能培训提供依据。同时,综合运用信息化管理手段,加强培训引导监管力度。

   (二)开展职业技能竞赛,提升行业人员技能水平。广泛开展技术比武和技能比赛,以赛代训、以赛促训提高建设行业人员技能水平,引导相关行业协会做好职业技能竞赛工作,推动地方举办职业技能竞赛。开展世界技能大赛行业选拔赛,充分发挥世赛引领作用,加强行业交流,弘扬工匠精神,提升人才培养标准。通过世赛选手的典型示范效应,带动全行业技能水平提升。

下一步,我部将会同有关部门,继续按照深化工程技术人才职称制度改革、推行终身职业技能培训等有关部署要求,结合建设行业实际,进一步健全建设行业技术技能人才评价机制,稳步推进建设行业人员职业培训相关工作。围绕建筑业高质量发展,为建筑质量、建筑品质提升和安全生产提供人才支撑。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支撑。

 

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